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市商务局陈秀峰副局长在肉菜追溯体系会上的讲话
(此文根据录音整理,未经本人审阅)
    今天无锡商务局和无锡市场协会在朝阳批发市场召开2016年度肉菜追溯体系示范创建暨无锡市场协会农贸市场分会年会。这两个会议放一起开,在我记忆中这还是第一次,召开专题农贸市场会议也是第一次,说明农贸市场的地位和作用在政府层面不断提高。农贸市场分会组建一年多来,开展了卓有成效的工作,受到了各方面好评,我们希望市场协会农贸市场分会在整个行业之中起到一个主导作用,并做好政府和市场的桥梁。
    今天,我们商务局召开肉菜追溯体系的会议,这项工作2011年我市率先在全国开展,在全国十个试点城市中,我市综合考察成绩名列前茅,但是在实际操作中,存在一些设备问题,操作上的问题,社会反响褒贬不一。近一两年中,在新的运行单位努力下,我们无锡市在商务部的考核中排名基本都稳定在前五名,好的时候在前三名。我借此机会在这里向在这么多年当中各个市场的经营户对肉菜流通追溯工作的支持和配合表示由衷的感谢,对刚才获得肉菜追溯示范创建的先进单位和个人表示热烈的祝贺。我希望在今后的工作中,政府、市场、经营户三方共同的努力,把我们这项肉菜追溯工作推上新的台阶,保持在全国名列前茅的态势。
下面我想讲三个方面的内容。一是肉菜追溯体系的基本情况;二、农贸市场建设与管理方面的政策解读,对十三五期间做好农贸市场改造作一个动员;第三对农贸市场建设与改造做一些思考和大家作一个交流。希望在这方面可以引起共鸣,让无锡农贸市场工作有一个明显的改善。
    首先,我讲一下肉菜追溯基本情况。肉菜追溯系统我们在座的48家都是有这个体系的。这主要由政府投资,企业在运作。到目前为止,我们已经在市区两家定点肉屠宰场,一家蔬菜批发市场,一家猪肉批发市场,48家农贸市场、64家超市大卖场、26家团体消费单位建立肉菜体系追溯。覆盖面在屠宰肉菜批发市场达到100%,在超市、卖场、农贸市场达到80%。无锡肉菜流通追溯还有6个流通节点7个追溯系统,各个流通节点的追溯系统信息报到我们这里,我们直接报商务部。应该说我们无锡上报的数据在全国排名比较前。在主体备案的2万8千多户中肉类是1千1百多户,累计上传数据2.5亿,应该说整体情况是有所改善,有所提高。因为我们现在条件比较好,工作人员素质比较高。而且我们朝阳农批市场、天鹏批发市场在全国批发市场中的电子化结算比较好,做得最早,全国很多批发市场都是来我们这边学习,而且追溯必须建立在电子化结算的基础上,现在商务部在全国已经搞了6批,6批最主要的还是各个批发市场建立电子化结算。所以说我们整个数据运行情况我们有先天的条件和后天工作的努力,我们应该把这项工作做好,这是我介绍基本情况。
    第二是对肉菜追溯体系工作的思考。
    首先,产品追溯是我们社会经过发展的趋势和方向。肉菜追溯是商务部牵头搞肉和菜,现在拓展到中药材。国家去年出台了95号文件,我们江苏省出台了130号文件。95号文件提出了一个主要目标,到2020年,追溯体系建设的规划、标准要得到完善,法律制度要进一步健全。全国追溯数据统一,共享交换机制要形成,初步实现有关部门、地区和企业追溯信息互通互享,食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品,生产经营企业追溯意识显著增强,采用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高,社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升,追溯体系建设市场环境明显改善。农产品和食品都在我们农贸市场,所以我们农贸市场在追溯体系中要起到主导作用,确保我们的食品安全,让老百姓放心。我们要从我做起,自觉进行行业自律,使我们整个社会都会感觉到很健康,不会害怕买到不好、不安全的食品。今后,追溯系统以后不光在肉菜,还要涉及到其他行业,希望大家能把这一块做好。在日本,追溯系统很发达,在任何一个环节都是有记录的。在我国,追溯意识还不强,消费者没有索要小票的习惯,经营户也感觉有些麻烦,但是要培养这样的追溯意识。只有把它当做习惯一样在做,就不会觉得是负担,而是理所应当所承担的社会责任。这是我们必须要做的一项重要工作,这是一个良心行业,我们做到不放松,大家要有一个好的认识。
    第二、产品追溯扩展、监管会更加严格。刚才已经说了是一个法规体系的建设,今年无锡市准备建立政府重点产品的追溯实施方案。现在苏州昆山已经走在前面,率先开展这项工作。我们预计今年也会启动,就是要在地方法规上有个约束。现在我们有的市场没做好,我们没办法。实施这个方案后,我们和工商,城管等其他部门联手,对做的好的我们要奖励,做的不到位的,我们要进行处罚,如果没有这样的规则,大家觉得做好做不好都一样,这项工作就没法推进。
    第三、市场经营户是主体。在日本,所有的经营户都有维护市场整洁的意识,属于自己的包干区都会自觉清扫垃圾。我们这边过分依赖清洁工,这也是需要共同探讨的问题。在超市、卖场环境卫生、交易秩序、台账都是没问题,农贸市场为什么就不可以呢?这些基础管理工作都需要从自身做起,才能改善。
    第三、农贸市场改造。去年,市人大对农贸市场改造提升做了专题询问,应该说对农贸市场的改造提升工作起了很大的促进作用。“十三五”在这方面不光支持力度增加了,而且领导重视程度提高了,“十三五”会继续把农贸市场改造放入“为民办实事”里面,重点是城区。十三五期间,农贸市场的支持标准额度是前所未有的。由财政局和商务局共同出台的122号文明确“十三五”每年市财政拿出3000万元财政资金来支持五个区农贸市场改造。第二是市区两级共同来推进农贸市场改造。所以说农贸市场改造基本上50%会有政府来支持。支持范围是市政府年度改造计划内的脏乱差、安全不达标的农贸市场,一次要50万以上投入的。我们的建设标准和改造标准也会因人而异,按照标准化农贸市场来改造。如果需要改造,你可以根据自己所在的街道、区报市商务局。制定计划,制定改造方案来实施,能抓住“十三五”这个机会把农贸市场改造好,把我们的环境大幅提升。
    一个人的思想观念和行为规范通过培训可以有所提高。国外的企业经常培训,国内企业缺少培训,所以整体素质就很难提高,希望协会在追溯体系方面是否也可以搞一些培训来支持。
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